LOS 150 COMPROMISOS PARA MEJORAR ESPAÑA.
Los «150 compromisos para mejorar España»
Rajoy y Rivera mantuvieron un encuentro anoche para cerrar los últimos flecos del pacto de investidura. Ambos líderes acuerdan destinar 29.000 millones de euros a gasto social para la próxima legislatura.
El portavoz del PP en el Congreso, Rafael Hernando, y el de Ciudadanos, Juan Carlos Girauta, durante la firma del acuerdo de investidura
Los portavoces parlamentarios del PP, Rafael Hernando, y de Ciudadanos, Juan Carlos Girauta, han sido los encargados de firmar este domingo el pacto alcanzado por los dos partidos para apoyar la investidura de Mariano Rajoy. Se trata de un texto de casi medio centenar de páginas que lleva por título "150 compromisos para mejorar España", según informaron a Europa Press fuentes de la negociación.
Hernando y Girauta han firmado el documento y han posado sonrientes antes los informadores gráficos, estrechándose la mano. Los dos portavoces fueron los que firmaron el pasado 19 de agosto el acuerdo por la regeneración y contra la corrupción que recogía las condiciones que impuso Ciudadanos para abrir la puerta a la negociación de investidura.
Hernando y Girauta han firmado el documento y han posado sonrientes antes los informadores gráficos, estrechándose la mano. Los dos portavoces fueron los que firmaron el pasado 19 de agosto el acuerdo por la regeneración y contra la corrupción que recogía las condiciones que impuso Ciudadanos para abrir la puerta a la negociación de investidura.
Negociación
«Hasta el rabo todo es toro», dice el refranero popular. Eso debieron pensar los negociadores de Ciudadanos y Partido Popular al iniciar su jornada de negociación sabatina. «El acuerdo es inminente», no se cansaban de repetir en el PP, mientras que Ciudadanos daba largas al acuerdo final: «Nosotros vamos en serio. Si no hay acuerdo en todo, no hay acuerdo en nada», puntualizaban con un punto de hartazgo por el continuo goteo de informaciones sobre los acuerdos alcanzados. Pues bien, después de duras y arduas negociaciones el acuerdo se hacía esperar porque «no estamos negociando un acuerdo, estamos negociando las exigencias de Ciudadanos», apuntaban desde el partido naranja.
Mariano Rajoy estaba en Galicia por la mañana acompañando en el tradicional «inicio de curso» de los populares junto al presidente y candidato a la Xunta, Alberto Nuñez Feijóo. Hubiera sido un sitio ideal para anunciar la buena nueva. No puedo ser. Rajoy se limitó a echar agua al vino cuando afirmó que «formar gobierno hoy es más un deseo que un hecho». Sin duda, el líder popular estaba al caso de lo que se cocía en el congreso y estaba claro que no se había llegado al rabo del toro. Para desbloquear la situación, el presidente del Gobierno en funciones se reunía en la tarde-noche de ayer en La Moncloa con Albert Rivera. Los negociadores habían dado de sí todo lo que podían y los «escollos» los deberían resolver los líderes que se pusieron el mono de trabajo para pulir los últimos detalles.
A pesar de las divergencias, los negociadores hablaron sobre la puesta en escena del acuerdo. En el fondo, unos y otros daban por hecho que al final se encontraría el punto de encuentro. El tema quedó en manos de los líderes. Mientras Ciudadanos apostaba por una firma de Rivera y Rajoy, en el PP se veía mejor que firmaran los responsables parlamentarios porque las comparaciones son odiosas y en el PP pesaba mucho la foto de Rivera y Sánchez que tanto criticaron. No querían, en definitiva, que se repitiera «el pacto de los Toros de Guisando».
CNMC
El Partido Popular y Ciudadanos han firmado hoy el acuerdo de investidura, que entre otras medidas, contempla la separación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) en dos entidades independientes.
Según el documento, habrá una autoridad Independiente de los Mercados (AIReM) que asumirá funciones de supervisión y control de los sectores económicos regulados (en especial, el energético, telecomunicaciones y audiovisual, transportes, y servicios postales, a los que se sumará el juego) y de resolución de conflictos entre operadores económicos.
También habrá una Autoridad Independiente de Defensa de la Competencia (AIDeCo) que asumirá las funciones de promoción de la competencia, de aplicación de la normativa española y europea de defensa de la competencia y de garantía de la unidad de mercado.
IRPF
PP y Ciudadanos se comprometen a no subir el Impuesto de la Renta de las Personas Físicas (IRPF), rebajarlo en dos puntos una vez que el déficit público se sitúe por debajo del 3%, reformar en profundizar el Impuesto de Sociedades y reclamar el dinero que se dejó de recaudar por la amnistía fiscal.
Contrato "de protección creciente"
Se han comprometido a reducir a tres las modalidades de contratos de trabajo: indefinidos, de formación, y uno nuevo "de protección creciente", que tendrá una duración de dos o tres años.Además, este nuevo modelo de trabajado incluye una protección del primer año que será de 12 días, la del segundo, de 16, y la del tercero, si hubiese, 20 días.Tras su finalización, se convertirá en indefinido.
Lomce
El acuerdo de investidura incluye la paralización de la Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (Lomce) y la dación en pago para personas y familias en situación de vulnerabilidad afectadas por los desahucios, como medidas destacadas en su paquete dedicado a las políticas sociales. El pacto rubricado entre ambas formaciones políticas busca que prime la "excelencia" y "garantice la igualdad de oportunidades" en la Educación.
Presupuesto
Se llega a una salida intermedia en la discusión sobre la cuantía del gasto en todas las medidas y reformas pactadas, entre ellas las de carácter más social y laboral que alcanzará los 29.000 millones de euros en los cuatro años de legislatura. Según fuentes populares en el Presupuesto de 2017, la cuantificación alcanzará los 5.000 millones de euros. En el resto de legislatura, serían 8000 millones por año. Aunque el PP ha conseguido que en la letra pequeña figure la precisión de que cada dinero de más de gasto tiene que ir acompañado de un ingreso. Y que siempre tiene que estar de acuerdo con el principio de estabilidad, es decir, con las exigencias de Bruselas. A juicio de un dirigente naranja «en el PP deben ser conscientes de que accedemos a votar a Rajoy a cambio de unas reformas institucionales de calado y una reforma que favorezca a los más necesitados».
Reformas institucionales
Entre los temas que estaba sobre la mesa figuraba la propuesta de Ciuddanos de suprimir de todos los aforamientos, excepto el del Rey, pero finalmente no se llegó a acuerdo y quedó fuera del texto consensuado. La reforma del Senado, bloqueada también en la negociación.
Fiscal General del Estado
Se amplía a un mínimo de 20 años de ejercicio –en estos momentos, son 15– como jurista de reconocido prestigio. Se exigirá una independencia acreditada y habrá un mayor control parlamentario en sus comparecencias.
Regreso a la judicatura
Se endurecerá el régimen para que aquellos magistrados o jueces que sean elegidos para diputados o senadores puedan regresar a la carrera judicial. En este punto, se planteó establecer un plazo de cinco años, pero finalmente se optó por no concretar en el texto el tiempo que deberán permanecer en «reserva» antes de regresar a la toga.
Vocales del CGPJ de procedencia judicial
Los 12 vocales de procedencia judicial serán elegidos directamente por los jueces y magistrados, quedando al margen, por tanto, la participación de las cámaras y las asociaciones judiciales. Con la legislación actual, las asociaciones pueden proponer candidatos, siempre que reúnan determinados número de avales y también se pueden presentar no asociados. Ahora, se prevé eliminar cualquier restricción en esos aspectos y supondría volver al modelo de elección original, antes de que el PSOE introdujera la elección parlamentaria en 1985. Todas las asociaciones reclaman volver al sistema anterior
Planes sociales
Se alcanzan dos importantes planes: un Plan contra la Pobreza Infantil y un Plan contra el Fracaso Escolar con dotaciones presupuestarias. La dificultad en llegar a acuerdos es patente incluso entre los alcanzados. Ciudadanos ha hecho del paquete social su máxima reivindicación para transmitir el mensaje de que «hay otra forma de hacer las cosas» que permita un aumento del gasto en «Sanidad, Educación y dependencia».
Permiso de paternidad
Asimismo, este documento iguala los permisos de maternidad y paternidad, aunque falta matizar en cuánto tiempo se materializaría esta equiparación. El acuerdo incluye un importante paquete de medidas sociales, y recupera propuestas pactadas por Ciudadanos con los socialistas para apoyar la investidura fallida de su secretario general.
Elección directa de los alcaldes
Ambas formaciones consideran necesaria una reforma de la ley electoral municipal y apuestan porque sea alcalde el que alcance más votos. Sin embargo, esta propuesta es sólo del PP y Ciudadanos se reserva el derecho de defender en la tramitación de la ley en el Congreso «el sistema de doble urna», por la que el alcalde se elige por separado de la corporación municipal, aunque comparte con el PP que alcalde debe ser quién más votos tenga. Fuentes consultadas por LA RAZÓN apuntan que el texto no entra en detalles, pero recoge «la elección del alcalde será directa».
Complemento salarial
Se crea un complemento salarial para las personas con ingresos más bajos del que se desconoce la letra pequeña, ya que según el programa de la formación naranja este complemento sería progresivo en función de las personas a cargo. Este complemento salarial se realizaría en la declaración del IRPF.
Renuncia al contrato único
También se conoció que populares y naranjas apuestan por reducir a tres la tipología de la contratación –Ciudadanos no consigue imponer su medida estrella de contrato único– que «quiere acabar con el fraude sobre los contratos eventuales que no lo son. Se quiere cambiar la tendencia, y el acuerdo lo ha conseguido», afirman fuentes conocedoras del texto consensuado entre populares y ciudadanos.
Recaudación por la «amnistía fiscal»
Ciudadanos ha conseguido que el PP acepte su exigencia de «recuperar los siete puntos impositivos de diferencia que se dejaron de ingresar con la amnistía fiscal». Según C’s, con esta medida el estado puede ingresar 2.800 millones de euros. Todo parece indicar que el texto acordado «anula la carta que Hacienda utilizó como baremo para permitir que los que se acogieron a la amnistía sólo pagarán el 3%».
Racionalización de las Diputaciones
A estos recursos, se sumaría una racionalización de las Diputaciones, con el ahorro correspondiente, aunque los entes locales no desaparecerían como demandan los naranjas.
Mariano Rajoy estaba en Galicia por la mañana acompañando en el tradicional «inicio de curso» de los populares junto al presidente y candidato a la Xunta, Alberto Nuñez Feijóo. Hubiera sido un sitio ideal para anunciar la buena nueva. No puedo ser. Rajoy se limitó a echar agua al vino cuando afirmó que «formar gobierno hoy es más un deseo que un hecho». Sin duda, el líder popular estaba al caso de lo que se cocía en el congreso y estaba claro que no se había llegado al rabo del toro. Para desbloquear la situación, el presidente del Gobierno en funciones se reunía en la tarde-noche de ayer en La Moncloa con Albert Rivera. Los negociadores habían dado de sí todo lo que podían y los «escollos» los deberían resolver los líderes que se pusieron el mono de trabajo para pulir los últimos detalles.
A pesar de las divergencias, los negociadores hablaron sobre la puesta en escena del acuerdo. En el fondo, unos y otros daban por hecho que al final se encontraría el punto de encuentro. El tema quedó en manos de los líderes. Mientras Ciudadanos apostaba por una firma de Rivera y Rajoy, en el PP se veía mejor que firmaran los responsables parlamentarios porque las comparaciones son odiosas y en el PP pesaba mucho la foto de Rivera y Sánchez que tanto criticaron. No querían, en definitiva, que se repitiera «el pacto de los Toros de Guisando».
CNMC
El Partido Popular y Ciudadanos han firmado hoy el acuerdo de investidura, que entre otras medidas, contempla la separación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) en dos entidades independientes.
Según el documento, habrá una autoridad Independiente de los Mercados (AIReM) que asumirá funciones de supervisión y control de los sectores económicos regulados (en especial, el energético, telecomunicaciones y audiovisual, transportes, y servicios postales, a los que se sumará el juego) y de resolución de conflictos entre operadores económicos.
También habrá una Autoridad Independiente de Defensa de la Competencia (AIDeCo) que asumirá las funciones de promoción de la competencia, de aplicación de la normativa española y europea de defensa de la competencia y de garantía de la unidad de mercado.
IRPF
PP y Ciudadanos se comprometen a no subir el Impuesto de la Renta de las Personas Físicas (IRPF), rebajarlo en dos puntos una vez que el déficit público se sitúe por debajo del 3%, reformar en profundizar el Impuesto de Sociedades y reclamar el dinero que se dejó de recaudar por la amnistía fiscal.
Contrato "de protección creciente"
Se han comprometido a reducir a tres las modalidades de contratos de trabajo: indefinidos, de formación, y uno nuevo "de protección creciente", que tendrá una duración de dos o tres años.Además, este nuevo modelo de trabajado incluye una protección del primer año que será de 12 días, la del segundo, de 16, y la del tercero, si hubiese, 20 días.Tras su finalización, se convertirá en indefinido.
Lomce
El acuerdo de investidura incluye la paralización de la Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (Lomce) y la dación en pago para personas y familias en situación de vulnerabilidad afectadas por los desahucios, como medidas destacadas en su paquete dedicado a las políticas sociales. El pacto rubricado entre ambas formaciones políticas busca que prime la "excelencia" y "garantice la igualdad de oportunidades" en la Educación.
Presupuesto
Se llega a una salida intermedia en la discusión sobre la cuantía del gasto en todas las medidas y reformas pactadas, entre ellas las de carácter más social y laboral que alcanzará los 29.000 millones de euros en los cuatro años de legislatura. Según fuentes populares en el Presupuesto de 2017, la cuantificación alcanzará los 5.000 millones de euros. En el resto de legislatura, serían 8000 millones por año. Aunque el PP ha conseguido que en la letra pequeña figure la precisión de que cada dinero de más de gasto tiene que ir acompañado de un ingreso. Y que siempre tiene que estar de acuerdo con el principio de estabilidad, es decir, con las exigencias de Bruselas. A juicio de un dirigente naranja «en el PP deben ser conscientes de que accedemos a votar a Rajoy a cambio de unas reformas institucionales de calado y una reforma que favorezca a los más necesitados».
Reformas institucionales
Entre los temas que estaba sobre la mesa figuraba la propuesta de Ciuddanos de suprimir de todos los aforamientos, excepto el del Rey, pero finalmente no se llegó a acuerdo y quedó fuera del texto consensuado. La reforma del Senado, bloqueada también en la negociación.
Fiscal General del Estado
Se amplía a un mínimo de 20 años de ejercicio –en estos momentos, son 15– como jurista de reconocido prestigio. Se exigirá una independencia acreditada y habrá un mayor control parlamentario en sus comparecencias.
Regreso a la judicatura
Se endurecerá el régimen para que aquellos magistrados o jueces que sean elegidos para diputados o senadores puedan regresar a la carrera judicial. En este punto, se planteó establecer un plazo de cinco años, pero finalmente se optó por no concretar en el texto el tiempo que deberán permanecer en «reserva» antes de regresar a la toga.
Vocales del CGPJ de procedencia judicial
Los 12 vocales de procedencia judicial serán elegidos directamente por los jueces y magistrados, quedando al margen, por tanto, la participación de las cámaras y las asociaciones judiciales. Con la legislación actual, las asociaciones pueden proponer candidatos, siempre que reúnan determinados número de avales y también se pueden presentar no asociados. Ahora, se prevé eliminar cualquier restricción en esos aspectos y supondría volver al modelo de elección original, antes de que el PSOE introdujera la elección parlamentaria en 1985. Todas las asociaciones reclaman volver al sistema anterior
Planes sociales
Se alcanzan dos importantes planes: un Plan contra la Pobreza Infantil y un Plan contra el Fracaso Escolar con dotaciones presupuestarias. La dificultad en llegar a acuerdos es patente incluso entre los alcanzados. Ciudadanos ha hecho del paquete social su máxima reivindicación para transmitir el mensaje de que «hay otra forma de hacer las cosas» que permita un aumento del gasto en «Sanidad, Educación y dependencia».
Permiso de paternidad
Asimismo, este documento iguala los permisos de maternidad y paternidad, aunque falta matizar en cuánto tiempo se materializaría esta equiparación. El acuerdo incluye un importante paquete de medidas sociales, y recupera propuestas pactadas por Ciudadanos con los socialistas para apoyar la investidura fallida de su secretario general.
Elección directa de los alcaldes
Ambas formaciones consideran necesaria una reforma de la ley electoral municipal y apuestan porque sea alcalde el que alcance más votos. Sin embargo, esta propuesta es sólo del PP y Ciudadanos se reserva el derecho de defender en la tramitación de la ley en el Congreso «el sistema de doble urna», por la que el alcalde se elige por separado de la corporación municipal, aunque comparte con el PP que alcalde debe ser quién más votos tenga. Fuentes consultadas por LA RAZÓN apuntan que el texto no entra en detalles, pero recoge «la elección del alcalde será directa».
Complemento salarial
Se crea un complemento salarial para las personas con ingresos más bajos del que se desconoce la letra pequeña, ya que según el programa de la formación naranja este complemento sería progresivo en función de las personas a cargo. Este complemento salarial se realizaría en la declaración del IRPF.
Renuncia al contrato único
También se conoció que populares y naranjas apuestan por reducir a tres la tipología de la contratación –Ciudadanos no consigue imponer su medida estrella de contrato único– que «quiere acabar con el fraude sobre los contratos eventuales que no lo son. Se quiere cambiar la tendencia, y el acuerdo lo ha conseguido», afirman fuentes conocedoras del texto consensuado entre populares y ciudadanos.
Recaudación por la «amnistía fiscal»
Ciudadanos ha conseguido que el PP acepte su exigencia de «recuperar los siete puntos impositivos de diferencia que se dejaron de ingresar con la amnistía fiscal». Según C’s, con esta medida el estado puede ingresar 2.800 millones de euros. Todo parece indicar que el texto acordado «anula la carta que Hacienda utilizó como baremo para permitir que los que se acogieron a la amnistía sólo pagarán el 3%».
Racionalización de las Diputaciones
A estos recursos, se sumaría una racionalización de las Diputaciones, con el ahorro correspondiente, aunque los entes locales no desaparecerían como demandan los naranjas.
